Закупки за собственные средства с 11 июля 2026 года: 

что бизнесу нужно перестроить уже сейчас

 

С 11 июля 2026 года в Беларуси начал действовать новый порядок закупок товаров, работ и услуг за счет собственных средств. На смену Постановлению № 229 пришло Постановление Совета Министров от 07.04.2026 № 168. 

Главное изменение: правила становятся едиными для республиканских и коммунальных организаций, открытые конкурентные закупки переходят на электронные торговые площадки, а перечень исключений сокращается.

Для бизнеса это не просто очередная правка в нормативке. Это изменение закупочной логики: часть закупок, которые раньше можно было провести проще, теперь придется оформлять по процедуре. А поставщикам нужно готовиться к большему количеству электронных закупок и более формализованной конкуренции.

 

Кого коснулись новые правила

Новый порядок применяется не ко всем компаниям, а к так называемым закупающим организациям. В эту категорию входят:

государственные унитарные предприятия;

государственные органы;

государственные объединения;

иные юридические лица, имущество которых находится в государственной собственности;

хозяйственные общества, в которых более 25 процентов акций или долей принадлежит Республике Беларусь, административно-территориальным единицам либо организациям с государственной собственностью;

участники холдингов с участием государства;

юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые проводят закупки полностью или частично за счет средств, поступающих на специальный счет ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов».

Важное уточнение! Новый порядок касается закупок, которые осуществляются на территории Республики Беларусь. Это принципиально, потому что у организаций с деятельностью за рубежом закупки вне Беларуси могут не попадать под новый режим.

Для частного бизнеса без государственного участия Постановление № 168 может быть важно в двух случаях. Если компания сама относится к закупающим организациям или если компания работает как поставщик, подрядчик или исполнитель для государственных заказчиков. Во втором случае придется активнее участвовать в электронных процедурах и следить за требованиями документации.

 

Что изменится по закупкам

Первое ключевое изменение — открытые конкурентные процедуры будут проводиться на электронных торговых площадках.

Речь идет о двух площадках:

РУП «Национальный центр поддержки экспорта»;

ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

Это означает, что закупки становятся более цифровыми. Для закупающих организаций это вопрос настройки внутренних процессов. Для поставщиков — вопрос готовности работать через электронные площадки, быстро подавать предложения и соблюдать формальные требования.

Второе изменение — перечень конкурентных процедур станет закрытым. С 11 июля 2026 года будут доступны:

запрос ценовых предложений;

конкурс;

электронный аукцион.

Свободно придумывать и закреплять любые иные конкурентные форматы уже не получится. Это снижает гибкость, но повышает предсказуемость. Закупающим организациям придется прописать в своем локальном порядке, когда применяется каждая процедура. Например, можно разграничить закупки по стоимости, категории товаров или сложности предмета закупки.

Третье изменение — аренда и лизинг прямо включаются в сферу регулирования. Это важно для организаций, которые ранее воспринимали такие сделки как не совсем закупочные. Теперь по общему правилу аренда и лизинг требуют проверки на применение Постановления № 168, если только конкретная закупка не попадает в исключения.

 

Исключений станет меньше

Одно из самых чувствительных изменений — сокращение перечня закупок, на которые порядок не распространяется. Раньше исключений было больше, теперь их остается 27.

При этом снижается стоимостный порог договора, при котором можно не проводить закупку по установленным правилам. Сейчас порог составляет 1000 базовых величин. С 11 июля 2026 года он составит 100 базовых величин на дату принятия решения о проведении закупки.

Практический вывод простой: мелких закупок «без процедуры» станет меньше. То, что раньше проходило спокойно, теперь может потребовать полноценного закупочного оформления.

В числе исключений сохраняются, например, закупки биржевых товаров на биржевых торгах, коммунальных услуг, электроэнергии, услуг естественных монополий, недвижимости, банковских, риэлтерских и страховых услуг.

Появятся и новые исключения, в частности:

аренда недвижимости;

услуги, связанные со служебными командировками работников;

отдельные услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

Но часть прежних исключений исчезнет. Например, закупки автомобильного бензина и дизельного топлива больше не будут исключены из регулирования, хотя для них предусматривается возможность закупки из одного источника.

 

Локальный порядок закупок придется пересмотреть

Обязанность иметь локальный порядок закупок сохраняется. Но теперь этот документ должен соответствовать Постановлению № 168.

В локальном порядке нужно будет урегулировать вопросы, которые не раскрыты в постановлении полностью. В частности:

когда применяется запрос ценовых предложений;

когда проводится конкурс;

когда используется электронный аукцион;

как принимается решение о выборе процедуры;

кто отвечает за подготовку документации;

как работает комиссия по закупкам;

как фиксируется конфликт интересов;

как организуется взаимодействие с электронной торговой площадкой;

как оформляются закупки из одного источника;

как хранятся документы по закупке.

После утверждения локальный порядок нужно разместить в информационной системе «Тендеры» в течение 3 (Трех) рабочих дней.

 

Комиссия по закупкам: что учесть

Для конкурентных процедур закупающая организация или организатор закупки обязаны создавать комиссию по закупкам. При необходимости можно создать несколько комиссий.

Новое важное правило: в комиссии должно быть не менее трех человек.

Членами комиссии не могут быть лица, заинтересованные в результате закупки, работники или представители потенциальных поставщиков, лица, на которых могут влиять участники закупки, работники кредиторов закупающей организации, а также должностные лица контролирующих органов.

Также появляется обязанность членов комиссии немедленно сообщать об обстоятельствах, которые мешают их участию. Например, о конфликте интересов. После такого сообщения лицо должно быть отстранено от работы в комиссии.

Практически это означает, что одной формальной комиссии «на бумаге» уже недостаточно. Нужно прописать порядок работы комиссии, порядок заявления конфликта интересов и механизм замены участника комиссии.

 

Что делать бизнесу: план подготовки

1. Определить, попадает ли организация под Постановление № 168

Первый шаг — проверить статус компании. Есть ли государственное участие, относится ли имущество к государственной собственности, входит ли организация в холдинг с участием государства, используются ли средства со специального счета ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов».

Если компания не является закупающей организацией, это еще не значит, что тема не важна. Если она поставляет товары, работы или услуги государственным заказчикам, изменения повлияют на продажи.

2. Провести ревизию закупок за последние 12 месяцев

Нужно поднять закупки за прошлый период и разделить их по категориям:

закупки, которые точно подпадают под новый порядок;

закупки, которые могут попасть в исключения;

закупки до 100 базовых величин;

закупки, которые раньше проходили без процедуры, но с 11 июля 2026 года потребуют оформления.

Особое внимание стоит уделить топливу, лизингу, аренде, услугам, регулярным закупкам у одних и тех же поставщиков и закупкам с небольшой стоимостью, которые раньше не вызывали вопросов.

3. Обновить локальный порядок закупок

Локальный порядок нужно не просто переписать, а встроить в реальные бизнес-процессы организации. Документ должен отвечать на вопрос: кто, когда и что делает.

Минимально в нем стоит закрепить:

перечень ответственных лиц;

виды процедур и условия их применения;

порядок подготовки задания на закупку;

порядок работы комиссии;

правила проверки конфликта интересов;

порядок выбора электронной торговой площадки;

порядок оформления закупки из одного источника;

сроки и правила хранения документов;

порядок размещения локального порядка в информационной системе «Тендеры».

4. Проверить состав комиссии

До 11 июля 2026 года стоит назначить комиссию или несколько комиссий, проверить их состав на конфликт интересов и подготовить внутреннее положение о комиссии.

Также полезно сделать форму заявления члена комиссии об отсутствии конфликта интересов. Это небольшой документ, но в проверках он часто работает как хороший антисептик от лишних вопросов.

5. Настроить работу с электронными площадками

Закупающим организациям нужно заранее проверить доступы, регистрацию, электронные подписи, ответственных пользователей и внутренний порядок публикации процедур.

Поставщикам стоит сделать то же самое со своей стороны: проверить регистрацию на площадках, полномочия подписантов, шаблоны коммерческих предложений, сроки реакции на закупки и наличие документов, которые обычно требуют заказчики.

6. Пересмотреть договорные шаблоны

По итогам закупок договоры должны соответствовать условиям процедуры. Поэтому типовые договоры стоит заранее проверить на совместимость с закупочной документацией.

Особое внимание:

предмет договора;

цена и порядок расчетов;

сроки поставки или оказания услуг;

ответственность;

основания изменения и расторжения договора;

порядок приемки;

условия, которые были заявлены участником в предложении.

7. Обучить закупщиков, юристов и бухгалтерию

Новый порядок затрагивает не только юриста. В закупках участвуют бухгалтерия, профильные специалисты, руководители подразделений, комиссия и иногда коммерческий блок.

Поэтому стоит провести короткое внутреннее обучение: кто инициирует закупку, кто выбирает процедуру, кто готовит документы, кто публикует закупку, кто отвечает за договор и кто хранит закупочное дело.

Риски, если ничего не сделать

Главный риск — административная ответственность. За нарушение порядка закупок товаров, работ и услуг за счет собственных средств предусмотрен штраф до 15 базовых величин.

К нарушениям могут относиться:

отсутствие локального порядка закупок;

покупка без обязательной процедуры;

неверный выбор процедуры;

формальное проведение процедуры без соблюдения требований;

неправильная работа комиссии;

игнорирование конфликта интересов.

Постановление № 168 делает закупки за собственные средства более формализованными, электронными и унифицированными. Для закупающих организаций это означает необходимость обновить локальные документы, комиссии, процедуры и работу с электронными площадками. Для поставщиков — необходимость готовиться к большему количеству электронных закупок и более жесткой конкуренции по правилам документации.

Оптимальная стратегия для бизнеса — не ждать 11 июля 2026 года. Нужно заранее провести аудит закупок, обновить локальный порядок, назначить ответственных, настроить электронные площадки и обучить сотрудников. Тогда переход на новые правила будет управляемым процессом, а не корпоративным квестом с контролирующими органами в финале.ческие риски. Неправильно проведенная закупка может привести к спору с участниками, претензиям контролирующих органов, невозможности нормально исполнить договор или к внутренним конфликтам между подразделениями. 

 

Автор:

Елизавета Янкович,  юрист компании ООО “Голд Солюшн”

goldsolution.by